2018年政府工作報(bào)告指出:提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn),增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除,合理減負(fù),鼓勵(lì)人民群眾通過勞動(dòng)增加收入、邁向富裕。

現(xiàn)行個(gè)稅>>

我國個(gè)稅起征點(diǎn)7年未調(diào) 個(gè)人所得稅增幅遠(yuǎn)高于人均收入上升

2011年，個(gè)稅起征點(diǎn)從2000元提高到3500元。納稅人從9000多萬人減少至3000多萬人，納稅面由28%降至8%左右，普通工薪階層特別是中低收入者受益。

我國現(xiàn)行個(gè)人所得稅實(shí)行分類稅制，即將個(gè)人收入按性質(zhì)和來源不同分為11類，分別采用不同的征稅扣除辦法。其中，在工資薪金扣除方面，目前規(guī)定基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為3500元/月。

2017年8月29日，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷向全國人大常委會(huì)作報(bào)告時(shí)介紹，1-7月，全國一般公共預(yù)算收入110762.46億元，增長(zhǎng)10%。分稅種看，國內(nèi)*、企業(yè)所得稅分別增長(zhǎng)4.4%、12.7%，個(gè)人所得稅則增長(zhǎng)18.5%。肖捷解釋，個(gè)稅增長(zhǎng)"主要是受居民收入增長(zhǎng)、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得增加等影響"。

"今年1至7月個(gè)人所得稅上升的幅度很大，上升18.5%，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人均收入上升的水平，后者大概在10%左右"，分組審議中，全國人大常委會(huì)委員楊衛(wèi)說，"為什么個(gè)人所得稅上升這么多?一個(gè)原因就是我們每個(gè)人增加的收入都是在免除所得稅的范圍之外的。如果免除所得稅的基點(diǎn)不改變的話，那就不斷要增加，這個(gè)比例就肯定會(huì)多于我們個(gè)人收入的增加。所以，我建議可以考慮提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)"。

必然要求>>

建立個(gè)稅免征額動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制 是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

自2011年至今，七年過去，GDP、人均可支配收入、工資都漲了不少。

以工資為例，廣西、遼寧的工資處于低位，為1700元，上海的工資，為2300元。再看2016年的全社會(huì)人員的年平均工資，北京為92000多元，上海為78000多元，經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的貴州也有58000多元。個(gè)稅是一種調(diào)節(jié)收入的稅種，一個(gè)人的工資僅僅比工資高1200元，就成為了需要被調(diào)節(jié)的工資;或者一個(gè)人的工資還達(dá)不到平均水平的時(shí)候，就已經(jīng)超過了繳納個(gè)稅的標(biāo)準(zhǔn)，就要繳納個(gè)稅。這顯然是不合理的。

所以，考慮到中國飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的收入上升，以及正常的通脹，建立個(gè)稅免征額動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，隔一段時(shí)間就調(diào)節(jié)一次，本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

代表委員談>>

工商聯(lián)建議國地稅合并 個(gè)稅起征點(diǎn)提到7000元

今年全國工商聯(lián)將向全國政協(xié)提出《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)稅制改革的提案》，建議個(gè)稅起征點(diǎn)從目前的3500元提升至7000元，并提高個(gè)人自行納稅申報(bào)起征點(diǎn)，由目前12萬元再提升至24萬元。降低個(gè)人所得稅邊際*。建議從3%~45%降至3%~30%以下。該提案也建議將企業(yè)所得*降至15%~20%，提升企業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)力。

董明珠：建議個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整到1萬元

“對(duì)于普通工人家庭來講，3500元的起征點(diǎn)偏低了。”全國人大代表、珠海格力電器股份有限公司董事長(zhǎng)董明珠透露，此次兩會(huì)她將重點(diǎn)關(guān)注個(gè)稅起征點(diǎn)問題。值得一提的是，在3月2日來京途中，及昨日在代表駐地酒店，董明珠均就個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整話題接受了媒體采訪，她建議個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整到1萬元。

董明珠表示，自己做了一些調(diào)查，現(xiàn)在80后已經(jīng)是社會(huì)的主流人群，但他們的孩子還很小，小的可能幾歲，大一點(diǎn)的可能剛上初中，“孩子教育費(fèi)用不低，比如小孩在私立幼兒園，一個(gè)月大概要3000元，甚至更高。一年幾萬元的教育費(fèi)用對(duì)普通家庭壓力不小，如果加上房貸，對(duì)生活確實(shí)會(huì)有影響，所以我覺得3500元個(gè)稅起征點(diǎn)要改，應(yīng)該提高到1萬元。”

丁磊:建議推動(dòng)個(gè)稅逐步轉(zhuǎn)向綜合計(jì)征 降低綜合*

3月4日，全國政協(xié)委員、網(wǎng)易董事局主席兼首席執(zhí)行官丁磊公布了多份提案，其中一份提案建議推動(dòng)個(gè)稅征收模式由分類計(jì)征逐步轉(zhuǎn)向綜合計(jì)征，降低個(gè)稅綜合*。

個(gè)人所得稅在我國稅收中的地位日益增長(zhǎng)，是收入增長(zhǎng)強(qiáng)勁的稅種之一。中國當(dāng)前個(gè)人所得稅課稅制度仍為分類稅制，近年來不斷出現(xiàn)改革的呼聲。

公平視角>>

3500元的起征額不能實(shí)現(xiàn)個(gè)稅調(diào)節(jié)收入 反而成為了名副其實(shí)的“工薪稅”

再看公平性問題。在實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，企業(yè)可以幫助員工瞞報(bào)工資，而勞務(wù)報(bào)酬、房租收入、分紅、*收入等等，更加隱蔽，信息采集成本高，一旦超過一定限度，對(duì)現(xiàn)有的稅務(wù)系統(tǒng)來說，就很難征集到。正因?yàn)檫@個(gè)原因，出現(xiàn)了一個(gè)很奇怪的現(xiàn)象，一方面，個(gè)稅的起征點(diǎn)非常低，僅僅比工資高1000多塊錢，但另一方面，全國交個(gè)稅的只有區(qū)區(qū)2800萬人。顯然，全中國不可能只有2800萬人收入每月高于3500元。

從當(dāng)下我國的收入情況來看，人與人之間的財(cái)富收入差異、財(cái)富差異，已經(jīng)主要不是由工資引起。能夠帶來大額收入的，往往是資源類、經(jīng)營類的收入。所以，一方面，理論上應(yīng)把所有的收入都納入征收對(duì)象，但在另一方面，實(shí)際上，能擁有這類收入的人，卻具有多種合理避稅的手段。這個(gè)時(shí)候，個(gè)稅就從一種調(diào)節(jié)稅變?yōu)榱巳祟^稅，甚至于變?yōu)榱酥赶蚬ば诫A層的人頭稅。

個(gè)稅一直受關(guān)注，除了本身是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求之外，很大程度上，是因?yàn)樗且环N直接稅。它不是隱藏在價(jià)格中的，而是直接向納稅人收入的，自然引起的痛感更高。在前述的種種情況下，3500元的起征額，不但不能實(shí)現(xiàn)個(gè)稅調(diào)節(jié)收入，抑高提低，讓人民感受到更多社會(huì)公平的作用，反而成為了名副其實(shí)的“工薪稅”。從這個(gè)意義上看，提高起征點(diǎn)，本身就是個(gè)人所得稅的目標(biāo)的內(nèi)在的、必然的要求。

需要時(shí)間>>

個(gè)稅改革不單是起征點(diǎn)問題 還包括*的檔次、稅收的分類與綜合征收等問題

所以有人認(rèn)為，如果將焦點(diǎn)只放在稅收的起征點(diǎn)上，反而會(huì)使完善個(gè)稅的整體思路被忽略。但是，也應(yīng)該看到，完善的、全面的改革很重要，但達(dá)成目的的效率、時(shí)間也很重要。

目前，個(gè)稅改革的總體思路是實(shí)行綜合與分類相結(jié)合，綜合考慮不同地域、不同收入來源、不同收入水平、不同家庭負(fù)擔(dān)等群體的利益平衡。綜合所得稅改革，在收入方面，要把個(gè)人所得收入綜合在一起。比如，一個(gè)人在北京工作，但也領(lǐng)取天津、上海的勞務(wù)費(fèi)，現(xiàn)在個(gè)人所得稅需要分別由北京、天津、上海三個(gè)地稅局扣繳，改革以后就全國聯(lián)網(wǎng)，無法偷逃。除了收入方面綜合，在支出上也有綜合考慮，做出扣除。比如，黑龍江與廣東的物價(jià)水平有差異，個(gè)稅也就應(yīng)該相應(yīng)調(diào)整;再比如，個(gè)人職業(yè)發(fā)展、再教育費(fèi)用扣除，基本生活住宅的按揭貸款利息扣除;現(xiàn)在撫養(yǎng)一個(gè)孩子是一個(gè)很大開支，那么，根據(jù)孩子處于義務(wù)教育階段、高中，或大學(xué)階段，給予不同額度的扣除;或者根據(jù)國家鼓勵(lì)生二胎的政策，對(duì)二胎家庭，更多優(yōu)惠。

不過，綜合稅對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)的要求很高，家庭的收入、支出情況，需要健全的個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)的信息系統(tǒng)，很難短時(shí)間內(nèi)落實(shí)，所以，改革的真正落地可能還需要一段時(shí)間。但是，老百姓的不公平感卻等不起。所以，在改革落實(shí)之前，不斷適度調(diào)高個(gè)稅免征額，除了本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，更重要的是，可以立竿見影的帶來更多公平，增加群眾獲得感。（文章轉(zhuǎn)自北京時(shí)間）